Cómo leer los datos

1. La regla que rige todo

Cada número es una señal de auditoría, no una prueba. Una anomalía abre una revisión humana; no la cierra. El modelo prioriza, el funcionario competente decide. Nada se sanciona ni se suspende de forma automática.

2. Las cuatro cifras de cabecera

• Presupuestado (PGN) — apropiación del Presupuesto General de la Nación por sector o entidad. Fuente: ejecución presupuestal (datos.gov.co, xjxk-qhsc).
• Contratado (SECOP) — valor facial acumulado de los contratos adjudicados. Fuente: SECOP II (jbjy-vk9h).
• % Ejecutado — cuánto del presupuesto se ha pagado (pago ÷ apropiación, PGN). A mitad de vigencia un % bajo es esperable; es una señal comparativa, no una falta.
• % En riesgo — porcentaje del valor adjudicado por contratación directa o régimen especial (modalidades sin licitación abierta → menor pluralidad de oferentes). Es una señal de cómo se contrató, no de que algo sea ilegal.

Cuidado al comparar: el “Contratado SECOP” es multivigencia (suma contratos de varios años), mientras que el PGN es anual. Por eso el contratado puede superar el presupuesto del año sin que eso sea una anomalía. Además, deuda, pensiones, SGP y transferencias no se contratan por SECOP.

3. Los estados de color

El color califica la madurez del dato, no condena a la entidad:

• Medido — hay dato vivo y verificado.
• Parcial — hay dato, pero incompleto (falta alcance, costo unitario o trazabilidad).
• En riesgo — el dato revela un patrón que merece revisión humana.
• Pendiente — aún sin dato vivo; se muestran cifras de referencia del rubro.

4. Los hallazgos nacionales

Se calculan sobre toda la rama ejecutiva nacional:

• Concentración — entidades donde un solo proveedor acapara ≥50% del gasto.
• Fraccionamiento — grupos de ≥3 contratos (mismo proveedor/categoría/año) por mínima cuantía, que podrían evitar un proceso mayor. Suele ser plata chica; refinar el umbral legal antes de concluir.
• Baja ejecución — entidades con % ejecutado del PGN por debajo del umbral.

5. Los cruces del piloto (DPS × ICBF)

Estos cuatro se calculan solo sobre dos entidades (DPS e ICBF) como prueba de concepto: no escalan en vivo a todo el Estado. Son el ejemplo de método, no un dato del universo.

• Nómina paralela — personas con contrato de prestación de servicios simultáneo en ambas entidades. En PS es legal si las dedicaciones no se solapan: hay que verificar objetos y fechas.
• Ofertas espejo / beneficiario real — un mismo representante legal al frente de varios proveedores. El valor mostrado es contratación histórica acumulada, no plata en riesgo.
• Sobrecosto (brecha por categoría) — categorías cuyo precio se aleja ≥3× del promedio. Es señal de clasificación/alcance, no de precio: falta el costo unitario para concluir.
• Proveedor creado poco antes de adjudicar — proveedores matriculados ≤90 días antes del primer contrato (RUES). Puede ser un vehículo legítimo (unión temporal, SPV).

Escala: salvo la concentración, estos montos suelen estar en millones o son valor histórico acumulado — no son “plata en riesgo”.

6. Las etiquetas

• [H] hecho verificado (con fuente y dato).
• [HIP] hipótesis no confirmada.
• [INF] inferencia derivada de hechos.
• [TODO] dato faltante para cerrar el análisis.

7. La columna “tipo / decisión”

Indica la ruta de revisión sugerida, no una condena: administrativa (la entidad justifica), fiscal (incidencia fiscal → Contraloría, Ley 610), disciplinaria (Procuraduría), penal (Fiscalía). La incidencia fiscal nunca es automática: la decide la autoridad.

El bloque “sin proveedor / No Definido” (p. ej. $66 B) no es un hallazgo de fraude: es una bandera de calidad de dato — hay que sanear el registro antes de juzgar eficiencia.

8. Verifícalo tú mismo

Cada tablero enlaza al dataset en datos.gov.co: SECOP II (jbjy-vk9h) y PGN (xjxk-qhsc). Los datos se actualizan a diario; la fecha de corte aparece en cada panel. Si encuentras un dato que crees incorrecto, escríbenos a arielsanroj@gmail.com. Más detalle en Fuentes y método.